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关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 2015-02-08 11:29 来源: 字体显示:

政协吉林省委员会常务委员会

关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协吉林省第十一届委员会第三次会议上

(2015年2月8日 开幕会现场直播稿)

王尔智

各位委员:

  我受政协吉林省第十一届委员会常务委员会委托,向大会报告十一届二次会议以来提案工作情况,请审议。

  

  省政协十一届二次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,建言资政,服务大局。一年来,共提交提案439件,经提案委员会审查,立案354件,其中,委员提案287件,省级各民主党派、工商联、界别及政协专门委员会提案67件。其余85件提案,以《政协提案摘编》,分送省政府领导和有关部门作为工作参考。

  省委、省政府高度重视政协提案工作,发挥人民政协社会主义协商民主重要渠道作用,大力支持人民政协通过提案履行职能。省委、省政府及时召开提案交办会,部署提案办理工作。一些重点提案,省委、省政府主要领导同志亲自查阅并提出具体办理意见。省政府常务会议专门听取提案办理工作情况,完善提案办理制度。各承办单位加强同提案者沟通,沟通率达100%;采取有效形式,开展提案办理协商,努力构建广泛多层制度化的提案办理协商体系。截止2014年底,立案的354件提案已全部办复。从办理反馈情况看,广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会对提案办理情况是满意的。

  省政协十一届二次会议以来的提案,涉及面广,内容丰富,已经成为省委、省政府体察民情、了解民意、集中民智、科学民主决策的重要参考。

  有关经济建设和全面深化改革方面的提案122件。委员提出,要进一步简政放权、推动非公有制经济发展,要激发市场活力、促进小额贷款公司健康成长等建议,对于落实省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》起到积极作用。关于加速科技成果产业化,推进创新能力建设,提升汽车、石化、农产品加工三大支柱产业等方面的提案,有关部门十分重视,许多建议融入相关政策的制定中。关于发挥区域资源优势、推进食品安全基地建设、提升吉林大米品牌知名度、振兴吉林人参产业、加快发展现代畜牧业、编制黑土地保护规划等方面的提案,许多建议被相关部门采纳。

  有关文化、教育、卫生、旅游等方面的提案127件。委员们提出了许多富有建设性的意见,对公共文化服务体系建设、加强文物保护、吉剧振兴发展、加快发展民办职业教育、规范职业学校招生和学前教育、加强妇幼保健机构保障能力建设、建立社区公共卫生防疫及应急体系、优化城市医疗资源配置、推动民营医疗机构健康发展等方面的工作,起到积极推动作用。关于建立吉林东部山区大旅游规划,构建“一圈五区”的旅游产业格局,促进旅游业与相关产业融合发展,推动产业升级,重点培育以“大长白山区域”为主体的特色旅游等方面的提案内容,被吸纳到《关于加快建设旅游产业的实施意见》中。

  有关依法治省、加强社会治理、改善民生、促进社会和谐稳定等方面的提案105件。关于贯彻劳动合同法、创新城市社区管理、整治居民区违章建筑、合理使用住宅专项维修资金、加快棚户区改造、制定就业和创业优惠政策等方面的提案,各承办部门认真办理,积极吸纳。关于促进城乡居民大病保险可持续发展的提案,部分内容用于省相关部门联合印发的吉林省城乡居民大病保险实施办法的补充通知。关于改进政府购买养老服务模式、为社会力量兴办养老机构提供优惠扶持政策的提案,建议部分体现在省政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》中。

  

  省政协十一届二次会议以来,常委会认真贯彻中共十八大和中共十八届三中、四中全会和中共吉林省委十届三次、四次全会精神,围绕中心,服务大局,狠抓提案质量,完善办理机制,强化重点督办,提案工作水平和办理协商实效显著提高。

  (一)贯彻“两办”《意见》,完善办理制度。中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,是中共中央关于政协提案工作的第一个制度性文件。常委会认真贯彻落实,规范提案办理协商程序,增加提案办理协商密度,提高提案办理协商成效。召开承办单位座谈会,落实文件精神,交流办理经验,增强办理合力,提高办理水平。积极推动省“两办”《实施意见》的落实,加强提案办理工作制度化、规范化、程序化建设,为科学开展提案办理协商提供制度保证。

  (二)加大重点提案督办力度。围绕社会关注、委员关心、群众关切的重大问题,协商确定了5件重点提案。常委会高度重视重点提案办理工作,积极创新重点提案督办方式方法,主席会议听取省政府办公厅关于政府系统提案办理情况和省农委、省林业厅关于重点提案办理工作情况,督办重点提案。重点提案通过督办,得到了很好的落实。关于保护生态环境,建设美丽松花湖的提案,作为重点提案,通过督办落实,对于建立健全保护松花湖生态环境长效机制、推进松花湖流域的减排和制止非法采砂都起到了积极作用。

  (三)积极开展提案办理协商。一是重点提案专题协商。黄燕明主席主持召开了关于加强我省地方政府性债务管理、加快推进秸秆等生物资源开发利用的两次专题办理协商座谈会,进一步提高提案专题协商的实效。二是同类提案集中协商。召开推进社会化养老服务体系建设提案集中办理协商座谈会,对18件内容相近的提案集中办理,进一步提高办理效率。三是热点提案咨政协商。关于推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展方面的提案,组织省级各民主党派、工商联和专家学者同省委、省政府有关部门负责同志协商对话,交流互动,进一步增强协商共识。

  一年来,提案工作发挥了提案在推动我省科学发展、促进社会和谐中的重要作用,但也存在一些问题。有的提案的质量还不高,有的提案的内容还不充实,有的提案的办理落实还不到位,提案办理协商制度需要进一步完善等等。这些问题,常委会将认真调查研究,切实加以解决。

  

  各位委员,2015年,常委会要认真贯彻落实中共十八大、中共十八届三中、四中全会和中共吉林省委十届四次全会、全省经济工作会议精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,为加快吉林振兴发展建言献策。

  (一)要把围绕科学发展,加快吉林振兴履行职能作为提案工作的重要内容。广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会要牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“科学发展、加快振兴,让城乡居民生活得更加美好”总目标,充分发挥政协人才集聚、智力密集、联系广泛的优势,以发挥“五个优势”,推进“五项举措”,加快“五大发展”,全面深化改革,建设法治吉林,改善民生,促进社会和谐等为重大课题,从不同角度,精心挑选题目,深入调查研究,提出切实可行的意见和建议。

  (二)努力提高提案质量。提案质量是开展提案办理协商的基础,是提案工作的生命。要增强质量意识,进一步提升提案的针对性和可操作性。要开展委员培训,为委员知情明政创造条件。完善委员提案管理系统,提高提案工作的信息化水平。在省政协网站刊登提案内容和办理情况,增加提案工作的透明度和公开度,积极稳妥地推进网络议政、远程协商。要严格遵守提案条例等工作制度,严把审查立案关。

  (三)创新提案办理方式,完善提案办理制度。要研究探索提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商相结合,提案工作与视察、调研等经常性工作相结合,全会集中提交提案与经常性提交提案相结合,积极组织重点提案高端协商、同类提案集中协商、界别提案专题协商、难点提案督办协商。进一步推进中央“两办”《意见》和我省“两办”《实施意见》的贯彻落实,逐步建立完善交办、办理、督办提案协商机制,不断提高政协提案办理工作科学化水平。

  (四)加强提案宣传工作。提案宣传工作是民主监督和舆论监督相结合,进一步扩大提案工作社会影响的重要方式。要有计划、有重点地组织新闻媒体,采取多种形式、多种层次宣传提案工作。通过提案办理的进展情况、重要动态、工作经验、先进典型、实际成效等宣传,增强政协委员的社会责任感,增强提案承办单位的责任意识,努力营造全社会共同关心、大力支持政协提案工作的良好氛围。

  各位委员,在新的一年里,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共吉林省委的正确领导下,开拓进取,扎实工作,充分利用提案履行职责,为吉林实现新一轮振兴发展,做出新的更大贡献!

 
 
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